01.12.2020
ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ № 01
общественных обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействия по проектной документации «Строительство и эксплуатация карьера на «Месторождении Звонкое» ООО «Берингпромуголь», включая техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и материалы ОВОС, подлежащие государственной экспертизе
1 декабря 2020 год г. Анадырь
Дата и время проведения: 26 ноября 2020 года, с 1600 до 17.00 по местному времени
Место проведения: платформа для организации аудио и видеоконференций Zoom (https://zoom.us/j/91403425379?pwd=V2hPS3pEU3dNUTF1SURmZDVackZyZz09).
Основания для проведения общественных слушаний в форме общественных слушаний:
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
3. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году»;
5. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372;
6. Положение о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Анадырского муниципального района, которая подлежит экологической экспертизе, утвержденного постановлением Администрации Анадырского муниципального района от 9 октября 2013 года № 421;
7. Постановление Администрации Анадырского муниципального района от 3 ноября 2020 года № 823 «О назначении общественных обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействия по проектной документации «Строительство и эксплуатация карьера на «Месторождении Звонкое» ООО «Берингпромуголь», включая техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и материалы ОВОС, подлежащие государственной экспертизе
Общественные обсуждения в форме общественных слушаний организованы Администрацией Анадырского муниципального района при содействии инициатора (заказчика) – ООО «Берингпромуголь».
Информация о месте и времени проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний опубликована:
- в официальном издании федеральных органов исполнительной власти – «Российской газете» № 256 (8310) от 13 ноября 2020 года;
- в официальном издании регионального уровня в газете «Крайний Север» №45 (2262) от 13 ноября 2020 года;
- в ведомственном приложении к газете «Крайний Север» № 45/2 (986/2) от 13 ноября 2020 года;
- на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района.
Повестка общественных обсуждений в форме общественных слушаний:
1. Основной доклад по проекту «Строительство и эксплуатация карьера на «Месторождении Звонкое» ООО «Берингпромуголь», включая техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и материалы ОВОС, подлежащие государственной экспертизе
2. Выступления заявившихся при регистрации участников обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействия.
3. Ответы на вопросы, поступившие на обсуждения с использованием средств дистанционного взаимодействия.
Состав комиссии Администрации Анадырского муниципального района, уполномоченной на проведение общественных обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействия по проектной документации «Строительство и эксплуатация карьера на «Месторождении Звонкое» ООО «Берингпромуголь», включая техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и материалы ОВОС, подлежащие государственной экспертизе, утвержденный Постановлением Администрации Анадырского муниципального района № 823 от 3 ноября 2020 года.
Председатель комиссии: Широков С.Е. - Первый заместитель Главы Администрации – начальник Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Анадырского муниципального района.
Секретарь комиссии: Пепеляева Н.С. - начальник отдела по работе с подведомственными предприятиями Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Анадырского муниципального района.
Состав комиссии:
Конина О.Т. - директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Берингпромуголь»;
Лапочкин Ю.А. - Председатель Совета депутатов Анадырского муниципального района;
Пономарев Е.Ю. - технический директор ООО «Берингпромуголь».
В общественных обсуждениях с использованием средств дистанционного взаимодействия приняли участие:
Ященко О.Е. – специалист по связям с общественностью ООО «Берингпромуголь».
По решению Заказчика с основным докладом выступил Пономарев Евгений Юрьевич – технический директор ООО «Берингпромуголь».
В докладе Пономарев Е. Ю. рассказал, что строительство и эксплуатацию карьера планируется осуществлять в пределах участка недр «Месторождение Звонкое», который расположен в Верхне-Алькатваамском угленосном районе Беринговского каменноугольного бассейна на территории Анадырского муниципального района в Чукотском автономном округе.
Район месторождения слабо заселен. Ближайшими населенными пунктами являются с. Алькатваам и пгт Беринговский (20 и 30 км соответственно). Районный и окружной центры находятся в г . Анадыре, расположенном от месторождения в 200 км к северу. Площадки размещения объектов карьера связываются с пгт Беринговский существующей автомобильной дорогой, по которой осуществляется перевозка угля с действующего угольного разреза на «Месторождении Фандюшкинское поле» до порта Угольный.
В данный момент ООО «Берингпромуголь» осуществляет добычные работы в пределах смежного участка «Месторождение Фандюшкинское поле». Ведение горных работ в границах участка «Месторождение Звонкое» не осуществлялось, участок является не вскрытым и представлен ненарушенной земной поверхностью.
Участок размещения карьера приурочен к водораздельной поверхности пологого увала между долинами нижнего течения ручьев Фандюшкин и Звонкий, и участку верхнего течения р. Алькатваам.
Для площади Верхне-Алькатваамской угленосной структуры характерен низкогорный, интенсивно расчлененный рельеф с перепадом абсолютных высот 100-300 м, а в долинной части р. Алькатваам – от 0 до +50 -+60 м. Ширина долины реки в её пойменной части – 500-1500 м. Долина реки часто имеет каньонообразный профиль.
Месторождение расположено в зоне распространения многолетнемерзлых пород, мощность которой колеблется от 0 до 140 м.
Район с трех сторон омывается Беринговым морем. Это в основном и определяет его климатические особенности.
Технологические решения
Вскрытие участка «Месторождение Звонкое» предусматривается осуществлять с земной поверхности разрезными траншеями и полутраншеями, которые обеспечивают связь карьерного поля с дорогами на поверхности.
Участок «Месторождение Звонкое» разделен целиком под руч. Звонкий на два самостоятельных эксплуатационных блока Западный и Восточный. Вскрытие каждого эксплуатационный блока предполагается осуществлять самостоятельными вскрывающими выработками.
Объем образования породы за весь период отработки, в соответствии с решениями проектной документации (14 лет) составит 100 403 тыс. м3.
Вскрышные породы с участка «Месторождение Звонкое» предусматривается складировать на трех внешних отвалах и одном внутреннем отвале в границах карьерной выемки Восточного блока с целью рекультивации и минимизации использования земель.
Согласно принятому проектом блочному порядку отработки поля разреза вскрышные породы предусматривается размещать сначала во внешних, а затем во внутренних отвалах. Внутренние отвалы предполагается размещать в выработанном пространстве отработанных эксплуатационных блоков.
Возможные виды воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности
Процесс реализации намечаемой хозяйственной деятельности будет сопровождаться воздействием на окружающую среду в виде выбросов и сбросов различных загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления.
Основными источниками воздействия объектов будут являться:
– работа техники (автотранспорт, спецтехника и т .п.).
– взрывные работы.
При непосредственной эксплуатации, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от двигателей внутреннего сгорания, а также в результате пыления при выполнении обязательных технологических процессов, происходят при проведении следующих работ:
– при проведении вскрышных работ;
– при взрывных работах;
– при добыче угля;
– при транспортировке вскрышной породы и угля.
При проведении эксплуатационных работ возможны следующие воздействия на почвенно-растительный покров:
– уплотнение почвы и нарушение почвенного покрова при перемещении техники, складировании вскрыши;
– загрязнение почвы в результате образования производственных отходов;
– ускорение водной и ветровой эрозии;
– занос новых видов флоры при биологической рекультивации.
Намечаемая деятельность может оказать влияние на животных как на площадях, используемых для эксплуатации, так и на близлежащих территориях. Следует отметить, что воздействия практически идентичны на всех этапах работ. Отрицательное воздействие оказывают следующие факторы:
– изменение среды обитания в связи с ведением добычных работ и изменением естественного рельефа территории;
– ограничение перемещения животных, особенно мелких;
– гибель и заболевания животных при химическом загрязнении территорий местообитания (почв, водных объектов, атмосферы);
– присутствие фактора беспокойства (шум и вибрация от техники, присутствие человека), приводящее к вспугиванию птиц и животных с мест выведения потомства, увеличению вероятности гибели детенышей от хищников, смене традиционных мест обитания;
– непосредственная гибель животных при движении техники и прочих технических процессах.
Определение границ ориентировочной (нормативной) санитарно-защитной
зоны объекта капитального строительства
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны от границ земельного отвода устанавливается в следующих пределах:
– для угольного разреза – 1 000 м;
– для породного отвала – 500 м.
Оценка воздействия на атмосферный воздух
Этап строительства подразумевает под собой период выполнения строительных работ (горно-капитальных работ) по формированию въездных траншей Западного блока и Восточного блока, для обеспечения эксплуатации карьера на участке «Месторождение Звонкое» и проведения добычных работ, а также строительство межплощадочных автодорог .
Этап эксплуатации рассматривает освоение участка недр путем проведения работ по выемке и переносу вскрышных пород, взрывных работ и добычных работ (непосредственной добыче угля).
Оценка влияния отработки участка недр «Месторождение Звонкое» на окружающую среду проведена для периода, в котором влияние, оказываемое при эксплуатации предприятия в штатном режиме, будет максимальным. За расчетный принят 2024 год отработки месторождения.
Данный год характеризуется:
– добыча угля – 650,0 тыс. т угля в год (проектная мощность);
– вскрышные породы – 7800,0 тыс.м3/год;
– в эксплуатации находится внешний отвал Звонкий 1 и Звонкий 2;
– при отработке участка задействовано максимальное количество горнодобывающего оборудования и транспорта.
Всего в атмосферный воздух поступает 432,321 тонн загрязняющих веществ в год. В том числе загрязняющих веществ в период взрывных работ – 11,016 тонн в год.
Оценка акустического воздействия
На территории промплощадки размещены источники с различным режимом работы, в том числе, работающие круглосуточно. Рассматриваемый объект является источником постоянного шума (работа автотранспорта, взрывные работы).
Для определения степени шумового воздействия использовался детализированный расчет от источников шума:
– горнодобывающее оборудование и техника;
– рыхление породы;
– погрузочно-разгрузочные работы;
– движение автотранспорта;
– взрывные работы;
– добыча угля.
Оценка воздействия на водные ресурсы (поверхностные и подземные воды)
Основным видом возможного негативного воздействия на поверхностные водные объекты и подземные воды при эксплуатации объекта, является их загрязнение.
С целью предотвращения загрязнения подземных вод сточными водами с участка горных работ, настоящей проектной документацией предусмотрен их сбор, очистка и отведение на существующие и проектируемые очистные сооружения карьерных сточных вод.
Так как сточные воды подлежат обязательной очистке перед сбросом в поверхностный водный объект, то степень их воздействия на состояние поверхностных вод водного объекта будет находиться в допустимых пределах.
Любая разработка месторождений твердых полезных ископаемых приводит к нарушению естественного состояния природной среды, в том числе нарушаются и гидрогеологические условия территории, что проявляется в следующих направлениях:
– изменение структуры потока подземных вод, условий их питания и разгрузки;
– сокращение ресурсов подземных вод;
– изменение качества подземных вод.
Мероприятия по охране подземных вод в горном производстве являются контрольно-профилактическими.
Ближайшими населенными пунктами являются с. Алькатваам и пгт Беринговский (20 и 30 км соответственно), в связи с этим, воздействие на источники водоснабжения расположенные в указанных населенных пунктах будет отсутствовать.
Оценка воздействия на окружающую среду при обращении с отходами производства
Отработка разреза будет сопровождаться образованием отходов производственной деятельности предприятия.
Все виды образующихся отходов классифицируются по степени опасности их для окружающей среды.
Технологический процесс добычи угля открытым способом сопровождается образованием вскрышных пород V класса опасности – практически неопасных. Объем образования породы за весь период отработки, рассматриваемый настоящей проектной документации (14 лет) составит 100 403 тыс. м3.
Основным отходом, образующимся на предприятии являются вскрышные породы. Вскрышные породы участка «Месторождение Звонкое» представлены рыхлыми четвертичными отложениями и коренными породами. Общий объем отвалообразования без учета коэффициента разрыхления составит:
– наносы – 8 550 тыс. м3;
– коренные породы – 91 853 тыс. м3.
При отработке запасов угля участка недр «Месторождение Звонкое» в соответствии с календарным планом ведения горных работ вскрышную породу планируется размещать во трех внешних отвалах и одном внутреннем.
Оценка воздействия на растительный и животный мир
Строительство и эксплуатаций карьера на «Месторождении Звонкое» вызовет отрицательное воздействие на растительный, животный мир и ихтиофауну.
Основные негативные виды воздействия на растительный и животный мир:
– непосредственное долгосрочное изъятие угодий;
– нарушение природного рельефа;
– шумовое воздействие (шум механизмов, оборудования и транспортных средств, голоса людей);
– световое воздействие (свет прожекторов, ламп, фар);
– загрязнение угодий угольной пылью, нефтепродуктами, тяжелыми металлами, другими токсическими веществами;
– деградация кормовой базы;
– сокращение местообитаний;
– нарушение природного рельефа;
– изменение характера землепользования;
– снятие почвенного слоя.
Эти воздействия можно разделить на два вида:
– Прямое воздействие: нарушение почвенного и растительного покрова на территории изымаемой под строительство и эксплуатацию карьера;
– Косвенное воздействие: загрязнение компонентов среды и прилегающей территории выбросами и сбросами предприятия; изменение гидрологического режима водных объектов, расположенных в зоне влияния предприятия; фактор беспокойства – шумовое, вибрационное, световое и электромагнитное воздействия.
Проектом предусматривается реализация комплекса организационно-технических мероприятий по минимизации воздействий на животный мир при строительстве и эксплуатации объекта. Комплекс природоохранных мероприятий направлен на минимизацию прямого и косвенного негативного воздействия проектируемых работ на животный и растительный мир и будет способствовать сохранению биоразнообразия данной территории.
Оценка воздействия объекта на территорию, условия землепользования
Объекты строительства и эксплуатации всегда воздействуют на территорию и геологическую среду. Их воздействие выражается в отчуждении земель для размещения объекта, изменении рельефа при выполнении строительных и планировочных работ, увеличении нагрузки на грунты оснований от веса различных сооружений, изменении гидрологических характеристик и условий поверхностного стока, возможной интенсификации на территории опасных геологических процессов, возможного проявления процессов засоления, переувлажнения, иссушения, уплотнения, увеличения антропогенной нагрузки на окружающую среду и в частности на почву как ее элемент.
За период проведения общественных обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействия, а также после проведения общественных обсуждений, в адрес заказчика поступили предложения и замечания по проектной документации «Строительство и эксплуатация карьера на «Месторождении Звонкое» ООО «Берингпромуголь», включая техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и материалы ОВОС, подлежащие государственной экспертизе. (опросные листы прилагаются к протоколу – Приложение № 1).
РЕШИЛИ:
1. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний общественных обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействия по проектной документации «Строительство и эксплуатация карьера на «Месторождении Звонкое» ООО «Берингпромуголь», включая техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и материалы ОВОС, подлежащие государственной экспертизе прошли по регламенту в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372, Приложением № 16 «Особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом «Об экологической экспертизе» к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году»; Положением о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Анадырского муниципального района, которая подлежит экологической экспертизе, утвержденного постановлением Администрации Анадырского муниципального района от 9 октября 2013 года № 421.
2. Согласовать проектную документацию «Строительство и эксплуатация карьера на «Месторождении Звонкое» ООО «Берингпромуголь», включая техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и материалы ОВОС, подлежащие государственной экспертизе.
3. При осуществлении всех работ обеспечить соблюдение требований действующего законодательства в области строительства, экологии, охраны животного мира и окружающей среды.
4. Отрицательных позиций и негативного восприятия в проектной документации «Строительство и эксплуатация карьера на «Месторождении Звонкое» ООО «Берингпромуголь», включая техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и материалы ОВОС, подлежащие государственной экспертизе не выявлено.
Основания против осуществления намечаемой деятельности отсутствуют. Принятые конструктивные, архитектурные, технологические решения соответствуют и не противоречат законодательству и нормативным документам в области проектирования и строительства, действующим на территории РФ.
5. Предмет разногласий между общественностью и заказчиком не выявлен.
Приложение:
1. лист регистрации участников – на 1 л. в 1 экз.
2. приложение № 1 – на 7 л. в 1 экз.
Протокол подписали:
Председатель Комиссии _______________ Широков Сергей Евгеньевич
Члены Комиссии ________________ Конина Олеся Тимуровна
_______________ Лапочкин Юрий Александрович
_______________ Пономарев Евгений Юрьевич
Секретарь Комиссии _______________ Пепеляева Наталья Сергеевна
